Обеспечены правовые условия для создания и функционирования инновационных научно-технологических центров

Сенаторы одобрили Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладчиком по вопросу выступил заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кресс. Кресс
Виктор Мельхиоровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Томской области

По его словам, цель принятия Федерального закона — обеспечение правовых условий для создания и функционирования инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ), предназначенных для реализации приоритетных направлений развития науки, техники и технологий.

Федеральным законом ИНТЦ определяется как совокупность организаций, целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования ИНТЦ, действующих на определенной Правительством Российской Федерации территории.

Согласно Федеральному закону инициаторами проектов по созданию ИНТЦ могут выступать соответствующие устанавливаемым Правительством Российской Федерации критериям образовательные организации высшего образования или научные организации.

Устанавливается, что Правительство России определяет уполномоченный орган, в который обращаются инициаторы создания ИНТЦ, критерии, которым должны соответствовать организации инициаторы создания ИНТЦ, а также принимает решения о создании или прекращении деятельности каждого отдельного ИНТЦ.

Модель управления ИНТЦ предусматривает учреждение фондов для реализации проектов по созданию и функционированию ИНТЦ, а также управляющих компаний, создаваемых для управления ИНТЦ. Учредителями фондов и управляющих компаний могут выступать Правительство РФ или инициатор создания ИНТЦ, либо указанные субъекты совместно.

Устанавливаются полномочия фондов и управляющих компаний ИНТЦ, особенности деятельности участников ИНТЦ, регулируются имущественные отношения, возникающие между участниками ИНТЦ. Предусматривается, что финансовое обеспечение деятельности фондов и управляющих компаний осуществляется за счет собственных средств инициатора проекта, средств федерального бюджета и иных источников.

Предусматриваются особые правовые режимы при осуществлении отдельных видов деятельности на территориях ИНТЦ, аналогичные режимам, предусмотренным Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково»». В частности, вводятся нормы, определяющие особенности регулирования на территории ИНТЦ отношений при возмещении затрат по уплате таможенных платежей; размещении и распространении рекламы; техническом регулировании; обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия; регулировании градостроительной деятельности; а также при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан для реализации проекта по созданию и функционированию ИНТЦ, при осуществлении на территории ИНТЦ медицинской деятельности, образовательной деятельности.

В сфере образования Федеральный закон предусматривает, что в процессе управления ИНТЦ управляющая компания вправе организовывать предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования путем создания или организации создания частных образовательных организаций. Статьей 21 законопроекта установлено, что образовательная деятельность на территории ИНТЦ осуществляется инициатором проекта, а также иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основании выданных управляющей компанией разрешений, без получения ими лицензий на осуществление образовательной деятельности и без получения государственной аккредитации образовательной деятельности. Правила осуществления образовательной деятельности на территории ИНТЦ разрабатываются и утверждаются управляющей компанией, при этом требования к образовательной деятельности должны быть не ниже, чем такие требования, установленные законодательством Российской Федерации и (или) международными стандартами.