Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре организовал «круглый стол» на тему «Вопросы изучения и сохранения историко-культурного наследия народов Дальнего Востока (по материалам Амурской области)».
Провел заседание заместитель председателя Комитета СФ Сергей Рыбаков. Были рассмотрены вопросы сохранения и популяризации культурного наследия народов России, утверждения в общественном сознании ценности накопленного прошлыми поколениями исторического и культурного опыта, поддержки общественных инициатив в сфере культуры.
Говоря о сохранении культурного наследия, нужно понимать, что проблемы малых исторических поселений сильно отличаются от проблем Москвы, Санкт-Петербурга и крупных областных центров, отметил Сергей Рыбаков Уровень и характер проблем совершенно разный, малым историческим поселениям уделяется недостаточно внимания. Между тем, в деревнях и малых городах подчас встречаются удивительные памятники архитектуры, большое количество памятников культурного наследия.
Член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области Юрий Кушнарь отметил, что история России в массовом сознании часто ошибочно воспринимается только как история страны до Урала. «Фактически игнорируется история и прошлое огромных территорий, расположенных к востоку от Урала».
При этом, подчеркнул сенатор, в последнее время государство уделяет большое внимание развитию Сибири и Дальнего Востока. Сегодня развитие этих территорий – важная составляющая государственной политики.
Об использовании уникальных технологий и методик для достижения целей археологических исследований рассказал ученый секретарь Фонда поддержки социально-ориентированных проектов и программ «Петропавловск», руководитель Албазинской археологической экспедиции Андрей Черкасов.
Профессор кафедры религиоведения Амурского государственного университета Андрей Забияко акцентировал важность воссоздания целостной истории Приамурья как гарантии сохранения российского облика Дальнего Востока.
Как отмечается в проекте рекомендаций по итогам «круглого стола», Правительству России следует уточнить государственную программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», включив в нее вопросы культуры, сохранения культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
Министерству культуры рекомендовано подготовить совместно с органами государственной власти Амурской области предложения о включении в федеральную целевую программу «Культура России (2012–2018 годы)» проведение археологических работ в рамках проекта «Албазинская экспедиция» и создание мемориальной экспозиции, посвященной героической истории Албазинского острога для размещения в областном краеведческом музее им. Г.С. Новикова-Даурского.
Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, Министерству культуры, Российской академии наук рекомендовано завершить издание многотомной серии «Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока».
В дискуссии приняли участие члены Комитета СФ по науке, образованию и культуре Геннадий Савинов, Андрей Соболев,Валерий Сударенков, Арнольд Тулохонов, заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов, член Комитета СФ по социальнойполитике Анна Отке, начальник отдела археологии Департамента культурного наследия Минкультуры РФ Сергей Мокроусов,директор Института филологии Сибирского отделения РАН Игорь Силантьев, член Союза писателей России Станислав Федотов и другие.
Рекомендации
Участники «круглого стола» на тему «Вопросы изучения и сохранения историко-культурного наследия народов Дальнего Востока (по материалам Амурской области)» - члены Совета Федерации, представители органов государственной власти, ученые и специалисты, рассмотрев вопросы сохранения и популяризации культурного наследия, утверждения в общественном сознании ценности накопленного прошлыми поколениями исторического и культурного опыта, поддержки общественных инициатив в сфере культуры, отмечают следующее.
В Основах государственной культурной политики говорится о необходимости сохранения исторической среды городов и поселений, в том числе малых городов; создании условий для развития культурно-познавательного туризма; поддержки и развития инициатив граждан по участию в этнографических, краеведческих и археологических экспедициях.
Совет Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что в целях сохранения объектов культурного наследия в субъектах Российской Федерации должны применяться различные подходы, определяться «точки роста», которые должны обеспечиваться соответствующей государственной поддержкой с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Одной из таких «точек роста» на Дальнем Востоке является Албазинская экспедиция – частная инициатива, поддержанная Министерством культуры и архивного дела Амурской области. Это научный и общественный проект, сочетающий использование современных технологий, археологию, учебную и патриотическую работу, музейную и туристическую деятельность.
Цель проекта – патриотическое воспитание молодежи, побуждение к изучению истории малой Родины, своей страны, ее культуры.
На протяжении ряда лет Албазинская экспедиция была частной инициативой Фонда социально-ориентированных проектов и программ «Петропавловск», которая в настоящее время поддерживается Министерством культуры Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Культура России"(2012–2018 годы)". В 2015 году проект получил грант Русского географического общества на организацию очередного сезона экспедиции, что подчеркивает важность продолжения исследований Албазина не только для Дальнего Востока, но и всей России.
Вместе с тем, участники «круглого стола» считают необходимым обратить внимание органов государственной власти Российской Федерации на следующее.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 Правительство Российской Федерации утвердило Положение о Министерстве по развитию Дальнего Востока. В апреле 2014 года Правительство Российской Федерации утвердило государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».
Цель программы – ускоренное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона; улучшение социально-демографической ситуации в регионе. Ожидаемые результаты Программы это, в том числе - модернизация социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающая значительное повышение качества человеческого капитала.
Участниками Программы соответственно являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации и другие. Вопросы культуры, культурного развития в Программе отсутствуют, а Министерство культуры Российской Федерации не является по этим основаниям участником Программы.
При этом в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р в частности записано: «в Амурской области действуют областной театр драмы, филармония, библиотеки, музеи, клубные учреждения, кинотеатры и др. Вместе с тем низкая техническая оснащенность учреждений культуры требует модернизации их материально-технической базы. В отдельных сельских населенных пунктах области учреждения культуры либо закрыты, либо расположены в зданиях, находящихся в аварийном состоянии, или в неприспособленных помещениях. В реконструкции или капитальном ремонте нуждаются здания таких крупнейших учреждений культуры области, как Амурская областная филармония, Амурский областной театр актера и куклы, Амурское областное училище культуры, Амурская областная научная библиотека им. Н.Н. Муравьева-Амурского. Учитывая приграничное положение Амурской области, особое внимание уделяется музейным учреждениям и фондам.
С целью сохранения экспонатов будет осуществляться расширение сети музеев и создание Музея природы Амурской области и Албазинского историко-археологического музея-заповедника. В областном центре планируется строительство объектов досугового направления. Для обеспечения условий развития культуры в сельской местности будут создаваться многофункциональные культурно-досуговые центры, совмещающие функции учреждений культуры разного профиля (клубов, библиотек, музеев и др.)».
В связи с этим, по мнению участников «круглого стола» в целом возникает необходимость дальнейшего глубокого анализа и уточнения процессов разработки и принятия нормативных правовых актов и программ по вопросам культуры и культурного наследия в Российской Федерации.
Особого внимания требует разработка и реализация общероссийского проекта, направленного на оказание содействия муниципальным образованиям в осуществлении ими деятельности по развитию культурной среды, предусмотренного Перечнем поручений, утвержденным Президентом Российской Федерации В.В.Путины от 21 января 2015 года № Пр-93.
Другой важной проблемой в контексте рассмотренных на «круглом столе» вопросов, является сохранение нематериального культурного наследия народов Сибири и Дальнего Востока.
В Совете Федерации в марте 2015 года на парламентских слушаниях был поставлен вопрос о продолжении издания академической многотомной серии "Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока", подготовленной Сибирским отделением Российской академии наук.
На протяжении более 25 лет отделение ведет работу по сбору и фиксации фольклора народов Сибири и Дальнего Востока (в книгах и компакт-дисках серии представлен фольклор крупных этносов и малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока).
В 2002 году Указом Президента Российской Федерации за цикл работ из серии "Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока" в области науки и техники за 2001 год была присуждена Государственная премия Российской Федерации.
К настоящему времени издана лишь часть материалов серии. Подготовка остальных книг приостановлена в связи со значительным сокращением средств на проведение научных и экспедиционных исследований, издание новых томов указанной академической многотомной серии также не осуществляется.
В связи с этим участники «круглого стола» считают необходимым организовать обсуждение результатов этого уникального исследования с участием заинтересованных организаций с целью изыскания возможностей для продолжения работы и завершения издания всех томов серии, а также их распространения в учреждениях культуры.
С учетом изложенного, участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность внесения изменений в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», имея в виду включить в нее проекты, направленные на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Министерству культуры Российской Федерации подготовить совместно с органами государственной власти Амурской области предложения:
о продолжении реализации в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012–2018 годы)" проекта по изучению и сохранению Албазинского археологического комплекса, создании на его основе историко-археологического музея, придании Албазинскому археологическому комплексу статуса достопримечательного места;
о создании мемориальной экспозиции, посвященной героической истории Албазинского острога для размещения в областном краеведческом музее им. Г.С. Новикова-Даурского (г. Благовещенск, номер заявки 28-0102);
о разработке на долгосрочной основе программы археологического изучения Сибири и Дальнего Востока.
3. Министерству культуры Российской Федерации совместно с Консультативным советом по сценариям военно-патриотической тематики Российского военно-исторического общества разработать предложения по созданию отечественных многосерийных художественных фильмов, посвященных истории России, а также выдающимся государственным и общественным деятелям Отечества, экранизации романа С.П. Федотова о генерал-губернаторе Восточной Сибири (1847-1861гг.), графе Н.Н.Муравьеве-Амурском.
4. Министерству образования и науки Российской Федерации рассмотреть возможность:
создания на базе Амурского государственного университета научно-исследовательского центра по изучению и сохранению историко-культурного наследия народов Сибири и Дальнего Востока;
выделения Амурскому государственному университету, при определении контрольных цифр приема на 2015 год и последующие годы, бюджетных мест по направлениям подготовки, обеспечивающих выпуск специалистов в области изучения и сохранения культуры народов Сибири и Дальнего Востока (археология, антропология, религиоведение, филология);
включения в учебную программу школ и вузов занятий и спецкурсов, посвященных освоению Сибири и Дальнего Востока, как важного этапа становления Российского государства.
5. Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям совместно с Министерством культуры Российской Федерации, Российской академией наук, Российским гуманитарным научным фондом разработать предложения:
об отнесении к числу приоритетов и системной поддержке издания многотомной серии "Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока";
об увеличении тиража издаваемой Институтом этнологии и антропологии РАН серии "Народы и культуры".
6. Органам государственной власти Амурской области продолжить практику разработки и реализации государственных программ по сохранению и популяризации объектов культурного наследия с использованием механизмов государственно-частного партнерства, и законодательного их обеспечения.