РЕШЕНИЕ
по итогам «круглого стола» на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации в части государственного регулирования культурно-досуговой деятельности»
Рассмотрев актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в части государственного регулирования культурно-досуговой деятельности (в частности, экстремальных игр по типу «квест», «лазертаг», «пейнтбол» и других видов развлекательно-досуговой деятельности), а также обеспечения безопасности, особенно несовершеннолетних граждан, участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть возможность включения в раздел «Деятельность в области отдыха и развлечений» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) новой группировки, включающей виды развлекательно-досуговой деятельности, связанные с высоким риском для жизни и здоровья участников (таких, как организация «квестов» и иных экстремальных игр), в настоящее время не выделяемых отдельно в ОКВЭД.
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть возможность внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» с целью установления обязательности обучения работников, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и развлечений по оказанию первой помощи пострадавшим.
3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рассмотреть возможность:
— объединения в рамках единого рамочного нормативно-правового акта положений, устанавливающих нормы безопасности при осуществлении разных видов развлекательно-досуговой деятельности;
— объединения требования пожарной безопасности для детских игровых комнат и квест-комнат;
— предоставления контрольно-надзорным органам права проведения внеплановых проверок в части соблюдения требований пожарной безопасности в квест-комнатах и иных организациях в сфере развлекательно-досуговой деятельности.
4. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотреть возможность:
— разработки новых норм и правил для каждого из видов развлекательно-досуговой деятельности, консолидировав уже имеющиеся подзаконные акты и существующие государственные стандарты, включая единый перечень требований к безопасности для организаций, предоставляющих услуги в указанной сфере;
— расширения перечня оснований для проведения внеплановых проверок, предусмотренный ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
— проведения плановых проверок в сфере развлекательно-досуговой деятельности, в случае распространения на них требования по подаче уведомления о начале предпринимательской деятельности.
5. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство в части определения понятия «развлекательно-досуговая деятельность» с целью закрепления перечня предпринимательской деятельности, подразумевающей предоставление услуг с повышенным фактором риска.