РЕШЕНИЕ
по итогам
выездного заседания Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре
на тему «О состоянии и перспективах развития педагогического образования в Российской Федерации»
Заслушав и обсудив информацию представителей Минпросвещения России, Минобрнауки России, ректоров ведущих педагогических вузов Российской Федерации, представителей Ассоциации педагогических вузов России о состоянии и перспективах развития педагогического образования в Российской Федерации участники заседания отмечают следующее.
Стратегические направления развития высшего педагогического образования определены Концепцией подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года (далее – Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2022 г. № 1688-р, а также планом мероприятий по реализации Концепции (на 2022–2024 годы), утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. 28 декабря 2022 г. № 16029п-П8.
Концепция предусматривает внедрение в нашей стране единых подходов к структуре, содержанию и оценке качества подготовки педагогических кадров для всей системы образования, а также реализацию единых подходов к воспитанию. Концепция нацелена на увеличение числа студентов, обучающихся по образовательным программам педагогической направленности на условиях целевого договора, и преподавателей, ежегодно повышающих свою квалификацию. По сути, речь идет о развитии системы непрерывного педагогического образования – от педагогических классов до повышения квалификации педагогических работников.
Важнейшим шагом в реализации целей и задач, поставленных в Концепции, стали разработка и вступление в силу правил, унифицирующих высшее педагогическое образование в России. Правила получили название «Ядро высшего педагогического образования», они утверждены Минпросвещения России, — это методические рекомендации к подготовке будущих учителей-предметников, устанавливающие единые подходы к структуре и содержанию образовательных программ педагогической направленности.
Вместе с тем, можно зафиксировать что не все образовательные организации высшего образования ориентированы на реализацию единых подходов к структуре и содержанию образовательных программ педагогической направленности и не обеспечивают единство образовательного пространства страны.
Так же необходимо отметить, что несмотря на заметный рост популярности профессии педагога среди молодежи и увеличения ежегодно числа бюджетных мест для подготовки учителей в вузах, в России не удается переломить тренд на снижение числа работающих педагогов. По данным Росстата, численность учителей уже не первый год незначительно, но стабильно снижается, в 2023 году их число составило 99,5% от численности 2022 года, и в 2022 году число учителей сократилось (99,7 от численности учителей в 2021 году). При этом число школьников в стране увеличивается.
Комитет рекомендует:
1. Заинтересованным органам государственной власти обеспечить внедрение в подведомственных образовательных организациях единых подходов к подготовке педагогических кадров, основываясь на «Ядре высшего педагогического образования».
2. Министерству просвещения Российской Федерации оказывать методическую помощь заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, образовательным организациям по вопросу подготовки педагогических кадров.
3. Министерству просвещения Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации:
проанализировать в том числе в разрезе каждого субъекта Российской Федерации ситуацию, складывающуюся вокруг выпускников по педагогическим направлениям подготовки, специальностям в целях определения количества трудоустроенных выпускников, количества остающихся в профессии в первые три года после окончания обучения (по годам), причин ухода из профессии и по результатам проведенного анализа предоставить соответствующую информацию в Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре;
организовать на постоянной основе проведение мониторинга обеспечения педагогическими кадрами системы образования;
провести исследования в области подготовки педагогических кадров для работы в профессиональных образовательных организациях.
4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации проработать вопрос, касающийся возможности обучения по единой образовательной программе по двум направлениям подготовки, специальностям, одно из которых педагогическое, соответствующее основному профилю подготовки (физика, математика, биология и пр.).
5. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать комплекс мер, направленных на обновление профессорско-преподавательского состава организаций, реализующих образовательные программы высшего образования.
6. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
рассмотреть возможность установления дополнительных мер социальной поддержки для студентов, обучающихся по педагогическим направлениям подготовки, специальностям;
активно использовать механизм целевого обучения для обеспечения субъекта Российской Федерации педагогическими кадрами;
усилить профориентационную работу в общеобразовательных организациях, направленную на выбор педагогической профессии.