РЕШЕНИЕ
по итогам совещания «О мерах поддержки
молодых ученых в Российской Федерации»
19 июня 2024 года
Совет Федерации, зал 701
Заслушав информацию о существующих мерах поддержки молодых ученых в Российской Федерации как важнейшем аспекте поддержки и развития кадрового научного потенциала, обсудив пути систематизации и перспективы совершенствования таких мер, участники совещания р е ш и л и:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) совместно с Российской академией наук и палатами Федерального Собрания Российской Федерации проработать вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений в части унификации понятия «молодой ученый» при предоставлении мер поддержки данной категории граждан и систематизации указанных мер поддержки с учетом дифференциации молодых ученых по уровням квалификации и опыту научной деятельности, в том числе рассмотреть целесообразность доработки и принятия проекта федерального закона № 203207‑8 «О внесении изменения в главу II Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ (в части государственной поддержки молодых ученых);
2) при подготовке бюджетных проектировок на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов рассмотреть возможность:
а) увеличения размера государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, проводящих научные исследования в рамках реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации,
б) увеличения объемов финансирования программы предоставления государственных жилищных сертификатов молодым ученым;
в) увеличения имущественного взноса Российской Федерации в Российский научный фонд;
3) совместно с Российской академией наук и Комиссией Государственного Совета по направлению «Наука» при участии исполнительных органов субъектов Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию инструментов жилищного обеспечения молодых научных и научно-педагогических работников научных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе рассмотрев возможность:
а) расширения программы предоставления государственных жилищных сертификатов молодым ученым, а также совершенствования процедуры получения указанных сертификатов и внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации „Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации“, в том числе в части:
корректировки значений общего стажа работы научным (научно-педагогическим) работником, требуемого для получения сертификата, и срока обязательства не расторгать по своей инициативе трудовой договор, предоставляемого молодым ученым при получении сертификата (уменьшения на 2 года (с 5 до 3 лет) указанного стажа одновременно с таким же увеличением (с 5 до 7 лет) названного срока обязательства),
увеличения предельного возраста докторов наук, имеющих право участия в программе предоставления государственных жилищных сертификатов, до 45 лет;
ограничения применения критериев признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) территорией субъекта Российской Федерации, в котором находится научная организация или образовательная организация высшего образования — место работы молодого ученого,
увеличения размера предоставляемой социальной выплаты в зависимости от состава семьи молодого ученого,
б) разработки и принятия программы льготного ипотечного кредитования для названных категорий, включая возможность рефинансирования имеющихся ипотечных кредитов,
в) совершенствования механизмов обеспечения научных и научно-педагогических работников служебным жильем,
г) разработки и внедрения накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения молодых ученых, основанную на принципе формирования для молодого ученого специального накопительно-ипотечного счета, средства с которого при достижении определенного стажа работы научным работником и (или) научно-педагогическим работником можно использовать для погашения имеющихся ипотечных кредитов или для приобретения жилья, в том числе в качестве первоначального взноса,
д) включения Совета молодых ученых Российской академии наук в процесс принятия решений по вопросам жилищного обеспечения молодых научных и научно-педагогических работников, а также в подготовку предложений по совершенствованию механизмов такого обеспечения;
4) рассмотреть возможность разработки и внедрения механизма предоставления промышленным предприятиям грантов на создание на площадках указанных предприятий в кооперации с образовательными организациями высшего образования баз практической подготовки (базовых кафедр) в целях разработки новых видов продукции;
5) в рамках исполнения подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 января 2024 года № Пр-131 об увеличении периода учета показателей результативности научной деятельности на срок нахождения в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком рассмотреть вопрос о продлении отнесения исследовательниц к категории «молодой ученый» на этот же срок.
2. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
1) совместно с Комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Наука» и исполнительными органами субъектов Российской Федерации проработать вопросы:
а) о выявлении лучших региональных практик по мерам поддержки молодых ученых в субъектах Российской Федерации и создании системы обмена опытом и тиражирования успешных практик, включая создание соответствующего электронного ресурса, методическое обеспечение внедрения таких практик в субъектах Российской Федерации и разработки подходов к созданию условий работы молодых ученых в субъектах Российской Федерации;
б) о возможности включения молодежных лабораторий в решение долгосрочных задач научно-технологического развития;
в) о расширении межрегиональной академической мобильности для студентов, аспирантов (адъюнктов) и молодых преподавателей образовательных организаций высшего образования, а также молодых сотрудников научных организаций;
2) в целях создания комфортных условий для обучения и занятий научной деятельностью в образовательных организациях высшего образования рассмотреть возможность разработки стандарта научного городка вуза (по аналогии со Стандартом инновационной образовательной среды (кампусов), утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации для кампусов, создаваемых в рамках национального проекта «Наука и университеты») для использования при реализации мероприятий по развитию инфраструктуры образовательных организаций высшего образования;
3) совместно с Министерством просвещения Российской Федерации проработать вопрос о совершенствовании работы по вовлечению талантливой молодежи в сферу исследований и разработок начиная с периода обучения в общеобразовательных организациях, в том числе рассмотреть возможность совершенствования механизмов поддержки и расширения перечня специализированных учебно-научных центров;
4) рассмотреть возможность нормативного закрепления и расширения всероссийского проекта по поддержке талантливой молодежи и молодых ученых «Менделеевская карта».
3. Рекомендовать Российскому научному фонду:
1) с учетом запроса научного сообщества повторно рассмотреть вопрос о повышении до 39 лет предельного возраста участников конкурсов на получение грантов Российского научного фонда «Проведение инициативных исследований молодыми учеными» и «Проведение исследований научными группами под руководством молодых ученых»;
2) принять меры для возобновления грантовой поддержки инициативных научных проектов, выполняемых обучающимися по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, в том числе в рамках региональных конкурсов.
4. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос учреждения, в том числе при разработке программ научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, дополнительных региональных мер поддержки молодых ученых, включая такие доказавшие эффективность меры, как молодежные лаборатории; дополнительные грантовые программы для аспирантов, обучающихся по приоритетным для региона направлениям;
2) проработать вопрос о привлечении советов молодых ученых к разработке программ научно-технологического развития субъектов Российской Федерации и подготовке предложений по региональным мерам поддержки молодых ученых.