РЕШЕНИЕ
по итогам совещания на тему «Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 „О мероприятиях по реализации государственной социальной политики“ в части совершенствования системы оплаты труда преподавателей образовательных организаций высшего образования»
20 октября 2022 года
Заслушав и обсудив вопросы исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части совершенствования системы оплаты труда преподавателей образовательных организаций высшего образования», участники совещания отмечают следующее.
По данным Росстата по итогам 2021 года заработная плата профессорско-преподавательского состава (далее – ППС) в целом по Российской Федерации выросла на 23% относительно 2018 года и составила 101 232 руб. (82 486 руб. по итогам 2018 года) или 220% от средней заработной платы по Российской Федерации.
По итогам проведенного, в рамках выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 марта 2021 г. № Пр-366, анализа систем оплаты труда работников организаций, осуществленного Минобрнауки России доля ППС, получающих заработную плату в размере 200% и более от средней заработной платы по экономике субъекта Российской Федерации, по итогам 2020 года составила 26 %, а по итогам 2021 года –28%.
Также было отмечено, что анализ, проведенный экспертами Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на основе данных Росстата, показал, что уровень межрегиональной дифференциации заработной платы ППС лучший в социальной сфере и составляет 3,2.
Результатов удалось добиться благодаря системной работе с образовательными организациями высшего образования, принятию нормативных правовых актов, в том числе:
перевод всех ППС на эффективный контракт, в результате чего размеры заработной платы ППС стали определяться в соответствии с личным вкладом работника в выполнение поставленных задач и показателей, устанавливаемых организациями самостоятельно через принятие соответствующих локальных нормативных актов;
одобрение Межведомственной рабочей группой Методических рекомендаций по разработке образовательными организациями высшего образования, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, показателей эффективности деятельности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу;
издание Министерством науки и высшего образования Российской Федерации приказа от 1 февраля 2021 г. № 71 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Образование» (далее – Примерное положение);
издание Министерством науки и высшего образования Российской Федерации приказа от 1 февраля 2022 г. № 92 «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и работы их руководителей, по результатам достижения которых устанавливаются выплаты стимулирующего характера руководителям таких учреждений» и др.
В ходе совещания было отмечено, что образовательные организации высшего образования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации, также выполняют задачи доведения средней заработной платы ППС до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Вместе с тем, из 43 вузов подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации 10 вузов не выполнили показатели по заработной плате ППС .
Участники совещания считают первоочередными задачами: доведение средней заработной платы ППС до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части совершенствования системы оплаты труда преподавателей образовательных организаций высшего образования, во всех образовательных организациях высшего образования всех субъектов Российской Федерации, а также обеспечение неснижения достигнутого уровня заработной платы данных категорий педагогических работников во всех регионах, в целях взаимоувязки их роста с ростом экономического потенциала субъектов Российской Федерации.
С учетом состоявшегося обсуждения и высказанных предложений Комитет решил:
1. Принять к сведению информацию представителей министерств Российской Федерации – участников совещания об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части совершенствования системы оплаты труда преподавателей образовательных организаций высшего образования, в подведомственных им образовательных организациях высшего образования.
2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации продолжить контроль за обеспечением достижения установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» показателей повышения заработной платы преподавателей образовательных организаций высшего образования;
в целях обеспечения единообразия в вопросах заработной платы ППС продолжить совершенствование нормативного правового регулирования соответствующих вопросов.
3. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации:
провести мониторинг выполнения п. 5.15 «Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021 – 2023 годы» (далее — Отраслевое соглашение) в части того, что размеры окладов (должностные оклады), ставки заработной платы по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп организаций не могут быть ниже размеров минимальных окладов, предусмотренных в Примерном положении Минобрнауки России;
рассмотреть вопрос об определении порядка и процедуры ежегодной индексации минимальных должностных окладов, в частности при увеличении МРОТ (в соответствии с п. 5.15 Отраслевого соглашения.
4. Министерству просвещения Российской Федерации утвердить Примерное положение по оплате труда ППС, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации образовательных организаций высшего образования.
5. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечить проведение начиная с 2023 года ежемесячных мониторингов заработной платы работников образовательных организаций высшего образования (добившись 100% участия в мониторинге образовательных организаций высшего образования) с целью выявления системных проблем в оплате их труда и оценки необходимости их совершенствования.
6. Министерству науки и высшего образования совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре провести дополнительно совместное совещание о заработной плате ППС образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в период весенней сессии 2023 года.