Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко открыла заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности. Основная тема заседания, которое прошло в режиме видео-конференц-связи, — «Трансформация сферы интеллектуальной собственности: законодательный аспект».
Валентина Матвиенко подчеркнула, что в ближайшее время изменения, касающиеся интеллектуальной собственности, будут внесены в Гражданский кодекс. «Мы поставили себе чёткую цель – сформировать правовую базу для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счёт средств государственного бюджета. В России на них приходится около 70 процентов всех исследований и разработок.Валентина Матвиенко поблагодарила за работу над поправками всех членов Совета, председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилию Гумерову, Министра обороны РФ Сергея Шойгу, представителей профильных ведомств, заинтересованных федеральных органов власти и госкорпораций. «Получился в высшей степени качественный и продуманный проект федерального закона. Принятие закона позволит выполнить целых семь поручений Президента России». Вместе с тем, подчеркнула Председатель СФ, работа не заканчивается, предстоит внести вклад в подготовку нормативных правовых актов, необходимых для реализации закона, срок вступления в силу которого – 1 января 2022 года.
Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова отметила, что Совет Федерации не только поддерживает многочисленные инициативы по трансформации сферы интеллектуальной собственности, но и выступает активным участником процесса по совершенствованию законодательства в данной сфере и выработке предложений по развитию института интеллектуальной собственности.
В заседании Совета приняли участие и выступили заместитель Министра экономического развития РФ Оксана Тарасенко, заместитель Министра науки и высшего образования РФ Алексей Медведев, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорий Ивлиев, члены Совета по интеллектуальной собственности, представители крупнейших государственных корпораций, экспертного сообщества.
П Р О Т О К О Л
Совета по вопросам
интеллектуальной собственности
при Совете
Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации
ОТКРЫЛА ЗАСЕДАНИЕ
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Л. С. Гумерова
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Члены Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет):
Л.С. Гумерова (заместитель председателя Совета), А.О. Аракелова, Н.В. Беленькая, И.А. Близнец, Е.Л. Богданова, Ю.В. Бородин, И.А. Дроздов, О.Г. Дьяченко, А.В. Залесов, Н.И. Золотых, Г.П. Ивлиев, А.А. Ищенко, Г.М. Кадырова, В.О. Калятин, О.В. Козловская, Б.Н. Коробец, В.С. Косоуров, А.В. Котляр, А.Б. Кричевский, В.Г. Лапченко, Е.А. Ливадный, Н.З. Мазур, С.Ю. Матвеев, А.М. Медведев, А.В. Наумов, О.П. Неретин, Е.А. Павлова, Н.В. Ромашова, Г.С. Сагиева, В.А. Саранцев, О.В. Тарасенко, Г.В. Трубников, В.В. Туренко, С.Ю. Фабричный, Ю.В. Федоров, В.А. Цветков, М.В. Яковлева (ответственный секретарь Совета)
ПРИГЛАШЕННЫЕ:
Сенченя | руководитель экспертной группы по сопровождению плана мероприятий (»дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата „Интеллектуальная собственность“, заместитель директора по стратегическому планированию и развитию АО „Комплекспром“ |
Волков | директор Департамента налоговой политики Министерства финансов Российской Федерации |
Котляр | заместитель директора Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации |
Кузьмина | заместитель директора Департамента налоговой политики Министерства финансов Российской Федерации |
Хороший | начальник отдела налога на прибыль организаций Департамента налоговой политики Министерства финансов Российской Федерации |
Одиноков | директор Департамента интеллектуальной собственности Компании «Иннопрактика» |
Полякова | директор правовой дирекции АО «Российская венчурная компания» |
Рябкова | начальник отдела управления интеллектуальной собственностью Департамента имущественных прав АО «Объединенная Судостроительная Корпорация» |
Шайхутдинов | генеральный директор АО «Институт финансового развития бизнеса», представитель Деловой России |
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Трансформация сферы интеллектуальной
собственности: законодательный аспект __________________________________________________________________
СЛУШАЛИ:
Доклады: О.В. Тарасенко, Г.П. Ивлиева, Г.И. Сенчени
Выступления: В.И. Матвиенко, Л.С. Гумеровой, А.М. Медведева, Н.И. Золотых, И.А. Шайхутдинова, С.Ю. Матвеева, Н.З. Мазур, А.В. Одинокова, Н.В. Поляковой, А.А. Ищенко
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Принять к сведению представленную информацию о совершенствовании законодательства Российской Федерации в рамках трансформации делового климата в сфере интеллектуальной собственности.
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 910300–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О патентных поверенных“ (о правовом статусе патентных поверенных), внесенного сенаторами Российской Федерации И.М-С. Умахановым, Л.С. Гумеровой, Д.Ю. Василенко и принятого Государственной Думой в первом чтении 30 сентября 2020 года.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
— проанализировать выполнение Плана по итогам 2020 года, при необходимости провести его актуализацию и поручить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти обеспечить выполнение Плана в установленные сроки;
— проработать вопрос о разработке и принятии стратегии развития Российской Федерации в области интеллектуальной собственности, содержащей четко сформулированные цели и задачи в данной сфере в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
— проработать вопрос о присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения товаров и географических указаниях;
— сформировать рабочую группу по подготовке нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации„, предусмотренную частью 3 постановления Совета Федерации от 7 октября 2020 года № 429-СФ „О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в условиях реализации общенационального плана действий“, включив в ее состав наряду с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представителей Совета Федерации;
— подготовить план-график подготовки актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации», обеспечив участие вышеуказанной рабочей группы в реализации указанного плана-графика;
— ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, направленного на снятие ограничений на внесение научными организациями и образовательными организациями высшего образования исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (далее – РИД) в капитал хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) РИД;
— ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, предусматривающего изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части устранения барьеров, возникающих при учете РИД и их последующей коммерциализации, в том числе в части:
совершенствования механизма применения льготы, увеличивающей в 1,5 раза размер затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (далее — НИОКР) в рамках расчета налога на прибыль;
сохранения после 31 декабря 2020 года положения об отнесении к расходам на НИОКР расходов на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели или промышленные образцы и дополнения их программами для ЭВМ, базами данных, топологиями интегральных микросхем и селекционными достижениями;
введения пониженной (3%) ставки налога на прибыль в отношении лицензионных платежей, полученных от предоставления права использования РИД, прошедших государственную регистрацию;
возобновления на срок до 1 января 2025 года налоговых льгот по налогу на прибыль в отношении прав на РИД, созданные организацией до 1 января 2021 года, и выявленные по итогам инвентаризации;
— проработать вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение эффективности системы мотивации авторов служебных РИД и определение порядка их вознаграждения;
— в целях совершенствования механизмов введения в оборот прав на РИД, принадлежащих государству, и учета интересов организаций-исполнителей государственных контрактов внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»;
— в целях уточнения порядка формирования единого реестра сведений о РИД военного, специального и двойного назначения, созданных в рамках НИОКР, включая определение порядка доступа заинтересованных лиц к данным РИД, внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года № 131 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения».
4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации:
— совместно с заинтересованными министерствами ускорить проработку вопросов реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Плана;
— проработать вопрос о дополнительных мерах налогового стимулирования экономического и гражданско-правового оборота прав на РИД.
5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации обобщить успешный опыт центров развития компетенций, создаваемых в рамках деятельности научно-образовательных центров, по обучению руководителей научных проектов и лабораторий навыкам коммерциализации РИД и принять меры по тиражированию данного опыта в научных и образовательных организациях.
6. Создать в рамках Совета рабочую группу по совершенствованию налогового законодательства в сфере интеллектуальной собственности с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, запланировав на 2021 год проработку в рамках ее деятельности, в том числе следующих вопросов:
отмены взимания взносов в социальные фонды с вознаграждений за служебные изобретения;
списания затрат на себестоимость с коэффициентом 2 при приобретении лицензий или исключительных прав на РИД;
исключения затрат на покупку прав у физических и юридических лиц, не являющихся плательщиками НДС, из расчета налогооблагаемой базы;
отмены НДС на распоряжение правами на селекционные достижения и аудиовизуальный контент, используемый в учебных целях.
РЕШЕНИЕ
Совета по вопросам интеллектуальной собственности
при Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
14 декабря 2020 года, город Москва
Трансформация сферы интеллектуальной собственности: законодательный аспект
Обсудив вопросы реализации утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2020 г. № 2027-р плана мероприятий (»дорожная карта») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Интеллектуальная собственность» (далее – План), заслушав доклады заместителя Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Тарасенко, руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности Г.П. Ивлиева и руководителя экспертной группы по сопровождению Плана Г.И. Сенчени, Совет по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет) решил:
1. Принять к сведению представленную информацию о совершенствовании законодательства Российской Федерации в рамках трансформации делового климата в сфере интеллектуальной собственности.
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 910300–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О патентных поверенных“ (о правовом статусе патентных поверенных), внесенного сенаторами Российской Федерации И.М-С. Умахановым, Л.С. Гумеровой, Д.Ю. Василенко и принятого Государственной Думой в первом чтении 30 сентября 2020 года.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
— проанализировать выполнение Плана по итогам 2020 года, при необходимости провести его актуализацию и поручить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти обеспечить выполнение Плана в установленные сроки;
— проработать вопрос о разработке и принятии стратегии развития Российской Федерации в области интеллектуальной собственности, содержащей четко сформулированные цели и задачи в данной сфере в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
— проработать вопрос о присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения товаров и географических указаниях;
— сформировать рабочую группу по подготовке нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации„, предусмотренную частью 3 постановления Совета Федерации от 7 октября 2020 года № 429-СФ „О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в условиях реализации общенационального плана действий“, включив в ее состав наряду с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представителей Совета Федерации;
— подготовить план-график подготовки актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации», обеспечив участие вышеуказанной рабочей группы в реализации указанного плана-графика;
— ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, направленного на снятие ограничений на внесение научными организациями и образовательными организациями высшего образования исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (далее – РИД) в капитал хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) РИД;
— ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, предусматривающего изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части устранения барьеров, возникающих при учете РИД и их последующей коммерциализации, в том числе в части:
совершенствования механизма применения льготы, увеличивающей в 1,5 раза размер затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (далее — НИОКР) в рамках расчета налога на прибыль;
сохранения после 31 декабря 2020 года положения об отнесении к расходам на НИОКР расходов на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели или промышленные образцы и дополнения их программами для ЭВМ, базами данных, топологиями интегральных микросхем и селекционными достижениями;
введения пониженной (3%) ставки налога на прибыль в отношении лицензионных платежей, полученных от предоставления права использования РИД, прошедших государственную регистрацию;
возобновления на срок до 1 января 2025 года налоговых льгот по налогу на прибыль в отношении прав на РИД, созданные организацией до 1 января 2021 года, и выявленные по итогам инвентаризации;
— проработать вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение эффективности системы мотивации авторов служебных РИД и определение порядка их вознаграждения;
— в целях совершенствования механизмов введения в оборот прав на РИД, принадлежащих государству, и учета интересов организаций-исполнителей государственных контрактов внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»;
— в целях уточнения порядка формирования единого реестра сведений о РИД военного, специального и двойного назначения, созданных в рамках НИОКР, включая определение порядка доступа заинтересованных лиц к данным РИД, внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года № 131 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения».
4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации:
— совместно с заинтересованными министерствами ускорить проработку вопросов реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Плана;
— проработать вопрос о дополнительных мерах налогового стимулирования экономического и гражданско-правового оборота прав на РИД.
5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации обобщить успешный опыт центров развития компетенций, создаваемых в рамках деятельности научно-образовательных центров, по обучению руководителей научных проектов и лабораторий навыкам коммерциализации РИД и принять меры по тиражированию данного опыта в научных и образовательных организациях.
6. Создать в рамках Совета рабочую группу по совершенствованию налогового законодательства в сфере интеллектуальной собственности с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, запланировав на 2021 год проработку в рамках ее деятельности, в том числе следующих вопросов:
отмены взимания взносов в социальные фонды с вознаграждений за служебные изобретения;
списания затрат на себестоимость с коэффициентом 2 при приобретении лицензий или исключительных прав на РИД;
исключения затрат на покупку прав у физических и юридических лиц, не являющихся плательщиками НДС, из расчета налогооблагаемой базы;
отмены НДС на распоряжение правами на селекционные достижения и аудиовизуальный контент, используемый в учебных целях.