РЕШЕНИЕ
Совета по вопросам интеллектуальной собственности
при Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
15 июля 2019 года город Москва
Вопросы поддержки и стимулирования изобретательской активности
в Российской Федерации
Обсудив вопросы поддержки и стимулирования изобретательской активности в
Российской Федерации и заслушав доклады председателя Центрального совета Всероссийского
общества изобретателей и рационализаторов А.А. Ищенко, первого заместителя Министра науки и
высшего образования Российской Федерации Г.В. Трубникова, руководителя Федеральной
службы по интеллектуальной собственности Г.П. Ивлиева и заместителя Министра
экономического развития Российской Федерации О.В. Тарасенко, Совет по вопросам
интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (далее — Совет) решил:
1. Рекомендовать Федеральному Собранию Российской Федерации ускорить
рассмотрение и принять в период осенней сессии 2019 года проект федерального закона № 47538–
6/11 «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской
Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений
законодательных актов) Российской Федерации».
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
- ускорить разработку и обеспечить принятие Национальной стратегии в области
интеллектуальной собственности;
- внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на
повышение эффективности системы мотивации авторов служебных результатов интеллектуальной
деятельности (далее – РИД), предусматривающие:
установление обязанности работодателя по выплате работнику вознаграждения за
служебные РИД,
закрепление порядка выплаты вознаграждений за создание и использование служебных
РИД,
порядок определения минимальных размеров выплат за создание служебных РИД и
минимального возможного размера вознаграждения автору (коллективу авторов) в случае
предоставления работодателем иному лицу права использования служебного РИД по
лицензионному договору или договору отчуждения исключительного права,
установление ответственности работодателя за невыплату или несвоевременную выплату
вознаграждений за служебные РИД;
- внести изменения в нормативные правовые акты в части установления обязанности
государственных заказчиков включать в государственные контракты на выполнение научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее — НИОКР) обязательства по
проведению патентных исследований, созданию и выявлению охраноспособных РИД, а также по
обеспечению их правовой охраны и дальнейшего использования;
- предусмотреть включение в государственные программы Российской Федерации
следующих целевых индикаторов:
доля затрат бюджетных ассигнований на НИОКР, в ходе которых разработаны РИД,
содержащие патентоспособные ключевые технические решения, в общем объеме
предусмотренных программой затрат на НИОКР,
доля внедренных РИД в общем объеме РИД, полученных в ходе выполнения НИОКР,
сумма лицензионных платежей и платежей по договорам отчуждения исключительного
права на РИД;
- внести в паспорт национального проекта «Наука» в качестве целевых показателей в
дополнение к количеству поданных заявок на выдачу патентов количество полученных патентов
(отдельно в Российской Федерации и за рубежом);
- рассмотреть вопрос о включении в критерии оценки эффективности деятельности
руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации индекса
патентной активности региона как элемента оценки уровня инновационного развития региона;
- рассмотреть возможность разработки и внедрения программ повышения квалификации и
профессиональной переподготовки государственных служащих и руководителей организаций,
унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ с государственным участием по
вопросам, связанным с интеллектуальной собственности;
- проработать вопрос о создании в Российской Федерации института Уполномоченного
при Президенте Российской Федерации по защите прав изобретателей и уполномоченных по
защите прав изобретателей в субъектах Российской Федерации;
- проработать вопрос об объявлении 2021 года в России Годом изобретательства;
- подготовить предложения по дополнительным мерам стимулирования российских
изобретателей и повышению их социального статуса;
- подготовить предложения по использованию таких инструментов финансовой
поддержки и развития изобретательской деятельности, как льготное кредитование
технологических предпринимателей (проектных директоров), инновационный ваучер, Фонд
российских изобретений;
- разработать комплекс мер по поддержке и продвижению отечественных научно-
популярных печатных изданий.
3. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской
Федерации:
- рассмотреть вопрос о разработке проекта федерального закона, регулирующего
отношения, связанные с созданием и использованием служебных РИД;
- предусмотреть в системе оценки результативности деятельности научных и
образовательных организаций показатели создания и коммерциализации охраняемых РИД,
эффективности системы управления коммерциализацией РИД, включая оценку прямых и
косвенных доходов от лицензирования и использования в собственной деятельности организации;
- разработать и реализовать комплекс мер по развитию инфраструктуры, обеспечивающей
трансфер технологий в научных и образовательных организациях, включая развитие центров
трансфера технологий, в том числе межвузовских;
- обеспечить включение компетенций в сфере интеллектуальной собственности во все
укрупненные группы специальностей и направлений подготовки;
- предусмотреть увеличение контрольных цифр приема по направлению подготовки
»Управление интеллектуальной собственностью» при планировании общих объемов и структуры
контрольных цифр приема на 2020/21 учебный год и последующие учебные годы;
- рассмотреть возможность включения в национальный проект «Наука» отдельной
подпрограммы «IP-грамотность», направленной на популяризацию вопросов, связанных с
созданием, правовой охраной и использованием РИД, и повышение правовой грамотности в
данной сфере;
- совместно с Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатентом),
Всероссийским обществом изобретателей и рационализаторов и исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации проработать возможность ежегодного
проведения всероссийского конкурса «Столица изобретательства России», изучив опыт
Ульяновской области по проведению на территории региона тематического года, посвященного
изобретательству и инновациям.
4. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации:
- подготовить предложения по формированию индекса патентной активности субъектов
Российской Федерации;
- совместно с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего
предпринимательства, Агентством по технологическому развитию, Национальной ассоциацией
трансфера технологий, Всероссийским обществом изобретателей и рационализаторов разработать
механизм сертификации технологических предпринимателей (проектных директоров),
занимающихся коммерциализацией прав на РИД, с возможностью их кредитования на льготных
условиях без выполнения условий, предъявляемых при кредитовании бизнеса.
5. Рекомендовать Федеральной службе по интеллектуальной собственности
подготовить предложения по запуску общественной сетевой платформы управления правами на
РИД и средства индивидуализации.